尘埃落定!在英格兰欣克利发布核电背后的逻辑

时间:2019-01-16 07:56:39 来源:招贤信息网 作者:匿名
  欣克利点尘埃落定 9月15日,也就是英国议会休会的前一天,梅政府最终宣布,在经过一个半月的详细审查后,欣克利角C核电项目获准释放。 9月29日,中广核与法国电力公司在伦敦签署了一项新的核电项目合作协议,并与英国政府和法国签署了CFD合同和投资担保(投资者)。协议)和其他政府协议,并完成相关公司的股权交付(应参考负责英国新核电项目的NTB GENERATION)。此时,Hinkley Point C项目已完成所有必要的审批和业务流程,以及项目的实质性工作。它也将开始,核岛的官方建设将于2019年开始。作为英国新核电的旗舰项目,欣克利经过近十年的曲折计划和前所未有的关注和争议后终于尘埃落定。 英国Hinckley项目的根本原因是其特殊的关税补贴模式。卡梅伦政府在其新的电力改革计划中启动了低碳能源差价合约投资激励机制。新核电也包括在内。 Hinkley Point项目,前英国政府和项目主导方法国家电力集团的补贴框架在35年内(CPI之后)达到了92.5英镑/兆瓦时的固定价格关税。在批发电价普遍下跌的背景下,欣克利角的电价补贴被广泛批评为过于慷慨,将给英国消费者带来沉重的电价负担。这几乎是英国金融,能源和学术界的普遍共识。 然而,经过审查,梅政府没有遵循主流的声音,并提出修改欣克利角的业务条款,并要求降低合同价格,以减轻英国电力用户的负担。对于项目主导的方法组来说,这无疑是松了一口气。电力的财务状况以及项目本身的高成本和投资风险,降低合同价格等于杀死欣克利。 梅政府批准Hinkley Point项目的批准背后的逻辑并不难理解。首先是Hinckley Point项目的巨大政治参与。欣克利项目对中国和法国都具有极其重要的战略意义。梅政府上台后,称辛克力项目,与中国发生了一定程度的外交紧张。中国外交部,英国大使和官方媒体新华社已经向英国人讲过,而欣克利的方向将直接决定中英关系的未来。在英国退欧的背景下,维护与世界第二经济体的贸易关系对英国来说至关重要。为了缓解中方的反应,梅总理在20国集团峰会前特地向中国派遣了一名负责亚洲事务的外交官亲自致信习近平主席和李克强总理。 “卫报”援引英国政府内部人士的话说,“这一举动是为了让中国感到放心。”我们对中英关系的承诺。“其次,英国面临严重的电力短缺.Hinkley Point C项目对于取代英国退役的旧设备以确保电力供应至关重要。从2010年到2016年,英国关闭其发电量(主要是燃煤发电)和核电站的发电量已超过2100万千瓦,而新增产能仅为600万千瓦,英国在2015年冬季出现了电力短缺的情况。尽管欣克利价格昂贵且复杂,但它面临着延迟超支的巨大风险,但所有这些风险都将由项目负责人承担。英国政府和电力消费者在核电厂之前不需要承担任何费用。第四,约62%的Hinkley Point项目预算(超过140亿美元)将出现在英国,这将促进英国经济增长,培育核电供应链,人才和经验,以及更多我重要的是,欣克利项目将是英国。带来了超过26,000个工作岗位。在权衡了这些有利因素和项目补贴纠纷后,英国政府考虑后选择了前者。在Hinckley项目的正式商业合同签署后,英国政府还公布了该项目的物有所值评估的最终结果,认为项目承包商将获得合理的投资收益,与替代能源的成本相比。虽然Klee合同价格高于CCGT(47-96英镑/MWh),光伏(65-92英镑/MWh)和陆上风电(49-90英镑/MWh),但低于CCS(77-249英镑)/MWh))和海上风电(81-132英镑/兆瓦时)。评估还认为,如果欣克利能够按时投入运营,到2050年将会产生巨大的社会效益。此外,对于最具争议的电力用户的电价负担,评估认为它将主要取决于未来的英国批发电价。最现实的期望是,到2030年(即2030年),用户补贴将约为12英镑/兆瓦时。批发电价为80.5英镑/兆瓦时。 对于中国企业来说,即使从纯粹投资Hinckley项目的角度来看,它无疑也取得了历史性的突破。虽然中国企业在设备和工程方面的实际参与有限,但如果能在泰山项目中积累好项目。实践经验适用于欣克利项目,项目的建设顺利进行并在预算范围内完成。在计算英国能源产业的基础上,中国企业可以获得理想的投资收益。更重要的是,中国核电公司在此过程中可以建立良好的国际声誉和声誉,并在核电出口市场上获得普遍信任。 新法律框架背后 7月28日,在工会施加压力迫使欣克利项目最终投资决定后,法国电力集团在两周前参加了梅政府紧急停止项目的正式合同签署。除了项目补贴争议之外,另一个被广泛提及的核心因素是新英国政府对中国公司参与英国核电厂的潜在国家安全风险的担忧,特别是考虑到他们此前曾表达过这种担忧。尼克蒂莫西被任命为新总理的联合总裁,蒂莫西的主张无疑大大加深了梅政府的担忧。在审查Hinckley项目后,梅政府提出的额外措施是通过引入新的法律框架来加强政府对包括核电厂在内的关键基础设施的控制。具体而言,梅政府提出了两项??核心举措。 首先,对于欣克利角项目本身,在与公司改革的协议中明确指出,在项目建设期间和项目投入运营后,通过持有方法出售欣克利角的任何股权。小组必须得到政府的批准。换句话说,政府将有权干预Hinckly Point的任何股权交易过程,该过程完全由外国资本控制。从表面上看,似乎没有新意,但不难看出它的基本目的是阻止三分之一的中国公司持股,以进一步增加其未来的股权并控制整个项目。投资Hinckley面临很多风险,法国电信一直希望中国公司能够持有更高的份额(最初提出45%),特别是如果公司未来出现金融危机(可能是英国政府的关注)。第二大股东的中国公司,为了确保自身利益,可能会被迫接管整个项目。 其次,美国政府将为关键基础设施的外部投资引入新的法律框架。对于核电项目,其核心包括两个方面。首先,在Hinckley Point项目之后,英国政府将在随后的所有新核电项目中持有特别股权。英国“金融时报”将此视为具有否决权的黄金份额。目的仍然是确保政府的外国核电。控制项目股权交易。当然,不排除政府将来参与新的核电项目。事实上,在7月13日的演讲中,梅提出政府将通过发行政府债券发行大型基础设施项目。牛津大学能源与政策教授Dieter Helm(卡梅伦政府的经济顾问)一再主张使用政府债券或特殊核债券投资新的核电项目以降低资本成本。 其次,负责监管英国民用核能的核监管办公室(ONR)将在未来增加新的监管要求。项目开发商必须通知ONR核电厂的所有权转让或部分所有权。政府还将就此过程提供建议或指导。确保网站所有权的变更不会对国家安全产生潜在影响。目前英国有8个计划中的核电站,以及法国,日立,东芝/法国ENGIE联盟和中国企业的四个项目开发商。该公司有五个站点,Hinkley Point有一个明确的项目计划。 Seitzwell和Bradwell,Hitachi和Toshiba还有其他三个网站,正在推进具体项目。从目前的情况来看,只有布拉德威尔,这是中国企业的目标,独立核电技术所在的项目所在地。显然,梅政府的举动在某种程度上是针对中国公司对布拉德韦尔的所有权。换句话说,中国公司的未来发展将引领Bradwell项目的发展,在一系列技术评审(GDA)中。除了监管审批程序外,法国电力对该网站的访问也将面临ONR和政府的审批流程。在英国政府发布辛克利声明的全文中,国家安全一再强调,确保国家安全可以说是在英国引入新法律框架的核心目标。虽然没有具体提及外国对所有关键基础设施的投资,但没有具体提及中国对欣克利角的投资以及随后的布拉德韦尔投资,但不难看出新法律框架的设计主要针对的是中国。参与控制英国核电厂所隐含的所谓国家安全风险。事实上,在英国核电运营商英国能源公司于2009年被法国电力集团收购后,英国的核电站基本上由外国公司控制,但英国政府和公众从未质疑过。这将把国家安全问题带到英国。因此,梅政府出台了新的法律框架,以加强政府对未来新核电建设的控制,其背后的基本逻辑是不言而喻的。 此外,值得一提的是,能源部长克拉克9月15日在议会下院发布了关于释放Hinckly Point项目的政府声明之后,工党阴影能源部长巴里加德纳提出的第一个问题是中国公司的布拉德。韦尔的核心问题:梅总理是否试图在与习近平主席的G20峰会期间孤立建立华龙1号的布拉德韦尔和欣克利项目?中国是如何回应的?克拉克没有积极回应(至少是英国)议会的原始文本中没有文字)。 根据英国新的法律框架和安全措施,Hinkley Point的投资是否与随后的Bradwell持有相关仍然难以确定。由中国,英国和法国签署的签署协议只是欣克利。对于项目的商业合同,中国和法国公司都签署了一揽子合作协议,涉及三个项目。

我要啦统计